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加快融入“一帶一路”戰略 讓古都開封綻放新的光彩——河南發展高層論壇第72次專題研討會會議綜述

《中原智庫》(2017)  省社科聯課題組2019-11-26

  2016年11月29日,省社科聯、開封市委市政府以“開封融入‘一帶一路’戰略”為主題,組織召開了河南發展高層論壇第72次專題研討會。

  與會專家認為,“一帶一路”戰略是黨中央、國務院深刻把握全球發展總趨勢,著眼開創我國全方位對外開放新格局做出的重大決策,其戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。千年古都開封因開辟出連接東西方文明的“海上絲路”的“黃金通道”而聞名。今天,開封作為歷史上“絲綢之路”的東起點城市,作為現在“一帶一路”的重要節點城市,正在積極建設河南自貿區開封片區和鄭汴港航空經濟區,全力推進鄭汴一體化深度發展,已成為中原地區最具活力的城市之一。

  專家指出,開封在融入“一帶一路”戰略中具有獨特優勢,可以概括為四個方面:

  一是擁有突出的文化優勢。2015年5月,開封在全國率先推出“文化+”10項行動計劃,讓“文化+”成為開封復興的新引擎。近年來,歷史文化的稟賦優勢已支撐起開封經濟的半邊天。2015年,開封市全年旅游綜合收入同比增長273%,帶動全市服務業增加值增長123個百分點。開封生產總值增速首進河南“三甲”,文化產業占GDP比重高于全省和全國平均水平。

  二是擁有獨特的區位交通優勢。境內鄭徐高鐵已建成通車,連霍高速、大廣高速、日南高速、鄭民高速、鄭汴城際鐵路及在建的開港大道和即將建設的鄭汴五條快速通道(包括鄭汴地鐵對接)等四通八達,為開封插上了騰飛的翅膀。

  三是擁有富有創意的城市建設和城市管理優勢。作為八朝古都,首批歷史文化名城,城市規劃建設外在古典、內在時尚,新老街區交相輝映;水系發達、貫通全城,綠化覆蓋率高,宜居宜業對外來人口和企業產生了獨特的吸引力。

  四是擁有清晰的發展思路和干事創業良好氛圍的優勢。開封市委、市政府堅持“1234”的發展思路,堅持“干凈干事”的工作理念,堅持“有激情、有自信、有定力”的工作狀態,堅持“抓優勢、抓短板、抓重點”的工作方法,堅持“雙輪”驅動、“雙+”戰略、“雙城”融合的工作重點,調動了廣大干部群眾干事創業的積極性。近幾年開封經濟發展一直處于較高速增長的階段,這是未來開封復興的可靠保證和動力源泉。

  關于開封如何融入“一帶一路”戰略,助推開封迅速騰飛,與會專家提出以下建議:

  第一,在“一帶一路”戰略中要彰顯開封特色。開封在融入“一帶一路”戰略中,要積極穩妥推進,突出文化優勢,建設古都文化之城,深挖歷史積淀,弘揚廉政文化、忠貞報國文化思想;建設自由貿易之城,借助河南自貿區建設的機遇,進一步拓展發展空間;建設全天候旅游之城,讓開封一年四季常游常新,夜以繼日不間斷游覽;建設平原宜居之城,讓開封成為一座幸福指數滿滿的城市。

  第二,在供給側結構性改革中,開封要搶抓“一帶一路”戰略的機遇,做大文章,謀大發展。加快建設陸上“絲綢之路”,搭上鄭歐班列這趟快車;加快建設空中“絲綢之路”,乘好鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的航班;加快建設網上“絲綢之路”,探索把海陸空網優勢資源整合配置,融進全球發展的浪潮中。

  第三,要注重特色性、互補性發展,提升河南自貿區開封片區建設水平。河南自貿區開封片區建設要做好四個對接,突出四個特色。做好四個對接:對接“一帶一路”,把開封自貿區打造成服務“一帶一路”的重要平臺、載體;對接鄭州航空港經濟綜合實驗區,加快建設開港經濟帶,促進鄭州、開封進一步互聯互通、互動互補發展;對接鄭汴一體化,增強鄭州、開封兩市經濟發展的合力和潛力;對接中原城市群,在中原城市群中找準自己的位置,發揮應有的作用。突出四個特色:突出產業特色,產業是區域經濟發展最重要的支撐,也是區域經濟發展最重要的基礎;突出文化特色,要做到文化品牌化、文化產業化、文化國際化;突出品牌特色,把開封著名品牌進行整合,形成一個完整的品牌體系;突出政策特色,通過制定優惠政策形成競爭優勢。

  第四,緊抓“一帶一路”機遇,開封要大力發展裝備制造業,補齊工業經濟短板。與會專家認為,開封應大力發展有自身比較優勢的裝備制造業,要處理好五個關系:處理好創新與轉型發展的關系,確立工業發展基準;處理好產業開放和培植內生動力的關系;處理好開放招商和自主創新的關系,融入國際產業鏈,努力占據有利位置;處理好集群發展和載體創新的關系;處理好就業和就業升級的關系,解決人力資源支撐問題;處理好與鄭州的產業互補的關系。

  第五,在實施“一帶一路”戰略中,開封要積極推進文化創新,進一步增強文化自信。與會專家認為,開封文化底蘊深厚,不僅是物質文化資源、非物質文化資源眾多,而且也體現在北宋歷史文化方面,具備文化創新的良好基礎,要具有戰略思維和突破路徑。做好城市文化的五個定位:一是做中國創意城市;二是做中原文化發展高地城市;三是做“一帶一路”文化樞紐城市;四是做華夏歷史文明傳承創新示范區核心城市;五是做國際文化旅游名城。此外,開封在文化布局和思路上要突出四個“一”:一是突出“一核三區”,“一核”是宋文化,三區是新區、老區、自貿區;二是突出“一新一舊”,老城區和新城區同步發展,雙輪驅動;三是突出“一高一低”,既要出較高藝術水平的文化精品,也要有貼合市民需求的民俗文化。四是突出“引領一方”,開封文化一定要走出去。同時,要用好資源,把文化資源變成文化產品和文化產業。要做好融合,把“互聯網+”“文化+”深度融合,把傳統文化和新文化、時尚文化深度融合,做到精英文化和市民文化同時發展。要大力宣傳開封,利用全媒體營銷城市、傳播城市。

  第六,打造鄭汴一體化升級版,推進鄭汴深度融城。與會專家還就開封如何借助“一帶一路”戰略,推進鄭汴一體化深度發展問題談到,在如何與鄭州深度對接方面,要加快完善交通對接,力爭做到零換乘。要謀劃實施鄭汴港一體化,實現鄭汴公共服務均等化,兩市共享相應領域的資源。在服務業發展方面,開封要大手筆高標準規劃建設會展、會議中心和購物中心,分流鄭州的相應功能,要大力發展養老產業,打造宜居城市名片。

  第七,促進電子商務和現代物流產業發展,要加快文化、旅游、電商平臺建設,實現重點突破。開封要積極推進農產品和農村電商發展,構建“一帶一路”農產品貿易便利化平臺,通過推進城市化進程,加快轉變農業發展方式,要大力發展農產品精深加工業和出口基地建設,重視農產品出口平臺建設。加快發展跨境電商,加快申建海關特殊監管區和口岸平臺建設,以便于開封的農產品及輕工、高新企業等更快更多地走向國際市場。


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