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河南發展高層論壇第60次研討會專家發言綜述

河南日報  2016-05-09

  4月11日,由省社科聯主辦的河南發展高層論壇第60次研討會以“加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設,更好發揮其帶動全局的作用”為主題在鄭州舉行。省內航空經濟研究領域知名的專家學者和來自鄭州航空港經濟綜合實驗區建設一線的同志們圍繞論壇主題進行了熱烈、深入的交流研討。

  鄭州航空港區的戰略優勢

  與會專家指出,臨空經濟是速度經濟、高效經濟。臨空經濟有利于加快全球一體化,促進中西文化的交流。發展臨空經濟,鄭州航空港經濟綜合實驗區具有明顯的戰略優勢:鄭州地處中國地理中心,區位優勢突出;鄭州機場地面與空域條件優越,便于接入主要航路航線,適宜銜接東西南北航線;中原經濟區糧食優勢突出,市場潛力巨大,文化底蘊深厚,其作為國家戰略的發展優勢將為鄭州航空港經濟綜合實驗區提供強大的產業支撐作用。

  鄭州航空港區帶動全局作用的表現

  專家認為,實驗區帶動全局的作用主要體現在五個方面:一是在全面深化改革方面,利用新建機構的優勢,堅持“小政府大服務”的方向,建立健全高效運轉的體制機制;加快形成科學有效的社會治理體制機制,確保社會發展既充滿活力,又和諧有序,真正把發展成果造福百姓;緊緊圍繞“美麗河南”建設,以兩大生態走廊為重點,以改善人居環境為核心,加快建設有特色的生態文明制度,健全國土空間開發、資源節約集約利用、生態環境保護的體制機制,在保障經濟高速發展的同時,形成人與自然和諧共生的現代化建設格局。二是在“四化”同步發展方面,為適應未來信息化與大數據時代的需要,在鄭州航空港經濟綜合實驗區要盡快建設超級計算中心,為實驗區的企業和全省企業提供大數據存儲與分析處理服務;在新型城鎮化建設中積極探索新路,特別是在智慧城市建設、綠色發展、低碳發展、可持續發展方面尋求科學可行的方法,開辟大型航空都市建設的先河;新型工業化要堅持臨空經濟的特色,圍繞高端制造業打造臨空產業集群,突出抓好智能手機、航空航材、生物醫藥、精密機械等重點產業發展,支撐國際航空樞紐健康發展;農業現代化要集中抓好城鄉一體化建設,為實驗區農村居民融入城市提供保障,為到實驗區就業的更多居民提供順利融入城市的政策支持與制度保障。三是在“一個載體三個體系”建設方面,集中力量建設臨空產業集群,打造國內外知名的臨空產業集聚區;引進國內外高端創新資源,特別是中青年創業人才資源和臨空領域的研發機構,建設與當地產業發展相適應的科技創新體系;以現代航空都市為基本方向,規劃建設具有國際影響、產業特色鮮明的綠色智能航空大都市,形成人居環境優良的現代化都市區。四是在打造“四個河南”方面,以經濟社會高速建設與發展帶動“富強河南”建設,充分發揮中原經濟區核心增長極的作用;以踐行社會核心價值觀為載體,帶動“文明河南”建設;以人居環境優美為方向,以體制機制創新為動力,探索帶動“美麗河南”建設;以社會管理創新為抓手,探索帶動“平安河南”建設。五是在經濟升級發展方面,實驗區要加快先進制造業建設,并帶動全省產業結構調整,為做強工業做貢獻;培育服務業發展新業態,開創服務業發展新局面,促進高成長服務業大省建設,為做大服務業做貢獻;加快鄭州航空港國際自由貿易區籌建推進速度,力爭盡快批準建設;想方設法申辦更多的創新金融支付與結算項目,爭創國際結算中心,引導國際資金、資本、資源的集中集聚集群。五是在國際航空樞紐資源充分利用和全省機場資源整合方面,通過必要的體制機制創新,讓寶貴的鄭州航空港經濟綜合實驗區國際航空樞紐資源全省共享,為全省經濟社會發展帶來更大的直接和間接效益;在鄭州機場客運能力已經超負荷運轉的情況下,整合洛陽機場、南陽機場等全省資源,加快統籌協調運作。

  發揮鄭州航空港區帶動全局作用的建議

  專家提出,一是抓緊啟動大鄭州都市區規劃,或者叫鄭汴都市區規劃,把鄭州航空港經濟綜合實驗區放在大鄭汴都市區的格局里面來考慮。二是加快通道建設,在鄭汴、鄭州到機場已經興建軌道交通的基礎上,開封到機場也興建一個軌道交通系統,或者像鄭開大道那樣的快速交通系統,這樣就使得鄭州、開封和機場形成一個鐵三角的格局。三是把開封的機場民用化,作為鄭州機場的備用機場。四是在全省范圍內,至少在鄭汴新區這個范圍內做產業布局的規劃,劃定區域合理調配產業落地,避免無序建設和盲目競爭。五是加大公共服務體系高端化的發展。加快發展高端教育、高端醫療、高端體育設施等方面的建設。

  同時,專家還建議,一要以航空物流產業為導向,全面整合、重組、提升我省物流產業。在鄭州航空港經濟綜合實驗區建設以及航空物流產業快速發展之際,抓住機遇,使物流產業在河南振興、中原崛起、富民強省進程中發揮出更大的產業優勢和骨干作用。二是以航空物流、跨境電子商務產業為導向,提升市縣(區)商業、商務服務產業內容層級。要積極圍繞鄭州航空港經濟綜合實驗區以及航空物流產業、跨境貿易電子商務發展做相應文章,吸引、承受更多、更遠、更大、更高級的商務服務業務內容,活躍、拉動和提升縣域商業、商務服務業經濟上臺階,上水平。三是以航空物流產業為導向,促進路橋工程企業轉型升級,開辟路域經濟新的增長極。路域經濟主要是以航空、鐵路、公路、水路、管道等形成的帶有行業特點,由行業企業自身自主開發、自主經營的、以路為載體的相應經濟活動。隨著航空物流的興起,必將改變人們的路域經濟思維,去探討路域經濟體(路橋工程公司等)的轉型和利用已有的路域經濟資源,探尋新的經濟增長點。

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